ЯРНОВОСТИ: Бюджет Ярославской области недополучил в прошлом году пять с половиной миллиардов

ЯРНОВОСТИ продолжают анализировать исполнение областного бюджета за 2020 год. Рассмотрим, за счет каких источников в 2020 году удалось увеличить доходы областного бюджета на 13,8 миллиардов рублей или 20% (для сравнения, по итогам 2019 года рост составил 4,5%).

Традиционно будем проводить сравнение с аналогичным периодом прошлого года (далее по тексту — АППГ).

В первую очередь, рост доходов объясняется увеличением объемов безвозмездных поступлений — 24,3 миллиардов рублей (202% к АППГ). В 2019 году аналогичный рост также наблюдался, но всего на 21%.

Интересно, что суммы этих поступлений в течение 2020 года неоднократно корректировались в сторону увеличения — изначально в областном бюджете было заложено только 14,6 миллиардов рублей.

Из этой общей суммы безвозмездных поступлений 23,9 миллиардов рублей являются субсидиями, субвенциями и дотациями из федерального бюджета (192% к АППГ). Кроме того, 371,7 миллионов рублей поступило от государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 61,7 миллионов было обеспечено положительным сальдо по взаимным возвратам целевых межбюджетных трансфертов.

Увеличение объемов поступлений из федерального бюджета — это, конечно, хорошо. Вот только не факт, что в 2021 году положительная динамика или хотя бы объемы финансовой помощи сохранятся: федеральный бюджет принят с дефицитом в 2,8 триллионов рублей, в областном бюджете на 2021 год (закон Ярославской области от 22.12.2020 № 100-з) безвозмездные поступления из федерального бюджета запланированы в размере 16,8 миллиардов.

С учетом этого увеличивается значение поступления собственных (налоговых и неналоговых) доходов областного бюджета. В 2020 году этот показатель был исполнен в размере 58,4 миллиардов рублей (103% к АППГ), что достаточно неплохо. Особенно, если вспомнить, что еще 30 октября 2020 года правительство Ярославской области по оценочному прогнозу социально-экономического развития региона планировало собрать не более 56,06 миллиардов.

Положительная динамика была обеспечена высоким уровнем собираемости за год по четырем видам доходов:

— налоги на товары (работы, услуги) — 17,9 миллиардов рублей (102% годовых назначений, 117% к АППГ);

— налоги на совокупный доход — 3,4 миллиардов рублей (109% годовых назначений, 106% к АППГ);

— штрафы, санкции, возмещение ущерба — 595 миллионов (114% годовых назначений, 114% к АППГ);

— административные платежи и сборы — 1,1 миллионов рублей (132% годовых назначений, 119% к АППГ).

По иным видам собственных доходов собираемость не достигла уровня 2019 года:

— налоги на прибыль, доходы — 35,3 миллиардов рублей (93% годовых назначений, 99% к АППГ);

— налоги на имущество — 6,6 миллиардов рублей (93% годовых назначений, 99% к АППГ);

— налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами — 17,6 миллионов рублей (128% годовых назначений, 99% к АППГ);

— государственная пошлина — 188,6 миллионов рублей (95% годовых назначений, 72% к АППГ);

— доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности — 46,7 миллионов рублей (105% годовых назначений, 47% к АППГ);

— платежи при пользовании природными ресурсами — 105 миллионов рублей (95% годовых назначений, 97% к АППГ).

Самым «прорывным» в части собираемости собственных доходов стал декабрь прошедшего года. Дело в том, что вплоть до ноября имело место отставание от графика 2019 года, но в декабре 2020 года поступление составило 6,6 миллиардов рублей (+1,6 миллиардов, 132% к АППГ). В принципе, превышение уровня 2019 года (по месяцу и по 2020 году в целом) произошло благодаря поступлениям именно в декабре по следующим видам собственных доходов:

— налоги на прибыль, доходы — 4,9 миллиардов рублей (+1,3 миллиардов рублей или 136% к АППГ);

— налоги на товары (работы, услуги) — 992 миллиона рублей (+146 миллионов рублей или 117% к АППГ);

— налоги на совокупный доход — 164 миллиона рублей (+85 миллионов рублей или 208% к АППГ);

— налоги на имущество — 441 миллион рублей (+44 миллиона рублей или 111% к АППГ).

Исполнение бюджета Ярославской области в части собственных доходов дает основание предполагать, что суммы, заложенные по этому показателю в первой редакции бюджета 2021 года (60,8 миллиардов рублей) реалистичны и могут быть достигнуты и даже перевыполнены, в отличие от итогов 2019 и 2020 годов, когда по сравнению изначальными значениями поступило меньше на 1,76 и 5,54 миллиардов рублей соответственно.