ЯРНОВОСТИ: Позитив вдогонку: при Дмитрии Миронове Ярославскую область завалили федеральными деньгами

В преддверии внесения в Ярославскую областную Думу проекта областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, которое ожидается 31 октября, ЯРНОВОСТИ решили уточнить, каким образом исполнялся главный финансовый документ региона за последние годы.

Были собраны сопоставимые показатели за период с 2005 года, то есть еще со времен Анатолия Лисицына. По текущему 2021 году приведены плановые значения, соответствующие последней корректировке областного бюджета (закон от 01.10.2021 № 68-з). Данные обобщены и сведены в таблицу.

За минувшие без малого семнадцать лет доходная часть областного бюджета увеличилась в 5,4 раза — с 15,9 до 86 миллиардов рублей. Рост по собственным (налоговым и неналоговым) доходам — в 4,8 раза, по безвозмездным поступлениям — в 8,9 раза.

При этом стоит отметить, что если собственные доходы увеличивались постепенно, на несколько миллиардов рублей ежегодно (за исключением снижения в 2015 году), то динамика безвозмездных поступлений (главным образом из федерального бюджета) не носила линейный характер.

Наибольшее значение (49,3% от общего объема доходов) было зафиксировано по итогам 2009 года и может быть объяснено максимальными вложениями в объекты, приуроченные к празднованию 1000-летия Ярославля. В принципе, резкий рост объемов федеральных трансфертов отмечен в течение всего периода подготовки к Миллениуму и завершения работ после его проведения (2008-2011 годы).

С 2012 по 2016 годы наблюдается уменьшение федеральной составляющей. С 2017 года (напомним, тогда Дмитрий Миронов был избран губернатором Ярославской области) доля безвозмездных поступлений вновь начала расти, достигнув пика в 2020 году — 29,4% от общего объема доходов. Одновременно был побит рекорд 2009 года в абсолютном исчислении — в область поступило 24,34 миллиардов рублей федеральных средств.

Прогнозные значения безвозмездных поступлений в 2021 году уступают показателям 2020 года. К тому же, с учетом снижения темпов поступлений из федеральных источников, имеются основания полагать, что план на текущий год не будет выполнен в полном объеме.

Общий объем расходов областного бюджета с 2005 года увеличился в 5,7 раз. Существенное увеличение расходной части областного бюджета отмечено дважды — в 2008-2011 годах и начиная с 2017 года с резким скачком в 2020 году. Тем не менее далеко не факт, что все запланированные на 2021 год 92 миллиарда будут выделены — динамика исполнения бюджета по расходам за девять месяцев существенно уступает показателям пополнения доходной части.

Что касается дефицита областного бюджета, то он имел место в течение всего периода, за исключением все того же уникального 2009 года, когда регион не сумел освоить поступившие федеральные средства и завершил год с профицитом 1,68 миллиардов рублей.

Стоит отметить увеличение объемов дефицита в период 2012-2016 годов с максимальным значением в 2014 году — 6,57 миллиардов рублей. С 2017 год дефицит областного бюджета начал уменьшаться, однако в 2020 году вновь вырос до 1,89 миллиардов, что можно объяснить последствиями пандемии.

В текущем году дефицит в 6,01 миллиардов рублей носит «технический» (или даже перестраховочный!) характер, по факту регион вполне может его завершить с профицитом.

В ближайшее время ЯРНОВОСТИ планируют опубликовать анализ ситуации с наращиванием государственного долга Ярославской области за тот же период. Все данные, кроме размера госдолга на 1 октября 2021 года, уже собраны. Министерство финансов РФ обычно размещает такую информацию ближе к вечеру 20-го числа месяца, следующего за отчетным.