ЯРНОВОСТИ: Зеленые масла: мэрия Ярославля настаивает, что режим ЧС ввели обоснованно

Ранее ЯРНОВОСТИ сообщали о начале рассмотрения в Кировском районном суде искового заявления Олега Суворова (владельца одного из земельных участков с зелеными маслами) о признании недействительным постановления мэрии 1032 о введении чрезвычайной ситуации. В распоряжении нашей редакции оказались письменные возражения мэрии Ярославля на этот иск.

Городские власти считают иск не подлежащим удовлетворению. В подкрепление своей позиции чиновники приводят несколько тезисов.

В первую очередь, юристы мэрии считают, ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда № 50 от 2018 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», что оспариваемое постановление не является нормативным, поскольку оно не содержит правил поведения, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение. Поэтому обжалование этого акта, по их мнению, следует рассматривать в порядке главы 22 «Производство по административным делам об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления…» Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Ссылаясь на статью 125 КАС РФ, мэрия отмечает, что в исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены. При этом они утверждают, что предмет регулирования постановления 1032 не связан напрямую с правом собственности отдельных лиц на имущество. Более того, юристы мэрии считают, что раз на земельном участке Олега Суворова нет строений и не велась производственная деятельность, то и прямых убытков истец не понес.

Мэрия уверяет суд, что все действия властей направлены на ликвидацию загрязнений, на возможность использования имущества в нормальной хозяйственной деятельности, а самое главное — на благоприятную среду обитания и экологическую безопасность населения города, истца в том числе.

Обращаясь к реквизиции земельных участков, о несогласии с которой Олег Суворов неоднократно писал в своем иске, мэрия утверждает, что сама процедура реквизиции еще не свидетельствует о нарушении прав истца.

Юристы мэрии уверены, что статья 242 «Реквизиция» Гражданского кодекса Российской Федерации призвана гарантировать баланс частных и публичных интересов: в общих интересах имущество может быть изъято у собственника на возмездной основе, чтобы защитить интересы как индивида, так и общества в целом.

Ссылаясь на Земельный кодекс Российской Федерации, мэрия отмечает, что участок может быть временно изъят у собственника в целях защиты жизненно важных интересов граждан с возмещением собственнику причиненных убытков; в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка собственнику возмещается его рыночная стоимость.

Мэрия обращает внимание суда, что в большей части иска заявитель не согласен с действиями региональных органов власти, но при этом обжалует исключительно правовой акт мэрии, что свидетельствует, по мнению юристов мэрии, о неверно избранном способе защиты права. Истец опасается, что «власти постараются максимально удешевить оценку» земельного участка, но это не имеет отношения к правовым основаниям оспаривания постановления 1032.

Юристы мэрии отмечают, что Федеральным законом ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…» закреплены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В мэрию Ярославля в ноябре 2022 года поступило из правительства региона предложение о введении режима чрезвычайной ситуации. Рассмотрев это предложение на заседании городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чиновники мэрии признали обстановку, связанную с загрязнением зелеными маслами земельных участков, чрезвычайной ситуацией. Что и было зафиксировано в постановлении 1032.

В финале своего обращения в суд мэрия просит отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того, учитывая, что оспариваемое постановление 1032 было принято после обращения в мэрию правительства региона, мэрия просит суд привлечь к рассмотрению в качестве заинтересованных лиц региональные департамент охраны окружающей среды и природопользования и департамент имущественных и земельных отношений, а также Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру и Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Следующее заседание суда назначено на 26 апреля.