ФАС нашла вывод денег из бюджета Нефтеюганска. Миллионы ушли юрлицу без штата
Власти Нефтеюганска, по всей вероятности, придумали новую схему вывода финансовых средств из горбюджета. К такому заключению пришли участники рынка, проанализировав порядка 40 закупок АО «Юганскводоканал» (ЮВК). Как оказалось, практически все договоры за последние полгода были заключены без проведения конкурсных процедур. При этом среди основных партнеров одного из главных коммунальных предприятий города в качестве единственного поставщика выступает никому не известное «Строительное монтажное управление-32» (СМУ-32). Согласно информации из открытых источников, не имеющая необходимого штата и опыта работ организация получила контракты на несколько десятков миллионов рублей. В их числе обозначен и ремонт станции обезжелезивания, ввод которой сопровождался серией конфликтов с коррупционным шлейфом. Появление СМУ-32 на рынке Нефтеюганска наблюдатели связывают с планами экс-мэра Сергея Дегтярева передать предприятие в концессию структурам «Росводоканала». Именно по этой причине, как полагают источники издания, в руководстве ЮВК оказались люди, ранее имевшие опыт доведения до банкротства коммунальных предприятий. И если бывшему главе города так и не удалось реализовать свои намерения, то действующие управленцы ЮВК, со слов участников рынка, продолжают разрушительную для актива мэрии политику в интересах группы лиц.
УФАС по ХМАО-Югре возбудило дело в отношении коммунального актива Нефтеюганска – АО «Юганскводоканал». Антимонопольщики усмотрели нарушение закона «О защите конкуренции» при проведении торгов. Речь, в частности, идет о закупочной кампании для капремонта скандально известной станции обезжелезивания, техобследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения города, а также еще ряда торгов. Старту разбирательств предшествовало обращение жителей, где авторы указывали на сомнительные детали проведения закупок коммунальщиками. Согласно информации в открытых источниках, с июня по октябрь текущего года ЮВК заключает серию договоров с ООО «СМУ-32» без проведения конкурсных процедур. Документы оформляются как с единственным поставщиком на общую сумму 73 780 452 рубля. Предметом договоров становится капитальный ремонт 9 фильтров недавно построенной станции обезжелезивания за 55 млн рублей, а также капремонт сетей методом «горизонтально-направленного бурения». Документацией предусмотрена выплата аванса до 20%.
«Вроде бы ничего необычного, но учитывая историю модернизации станции, вопросы возникают сами собой. Во-первых, что случилось с недавно построенным объектом, что он полностью пришел в негодность? Во-вторых, почему капремонтом занимается водоканал, и не предъявлены претензии к подрядчику, производившему работы? В-третьих, почему договоры заключены именно с ООО «СМУ-32» как с единственным поставщиком, да еще и предусмотрена выплата аванса?» – задаются вопросом участники рынка, инициировавшие проверку ФАС.
Наблюдатели обращают внимание именно на никому не известную в городе компанию, которая за последний год становится чуть ли не главным подрядчиком «Юганскводоканала». Согласно данным системы «Контур.Фокус», численность работников СМУ-32 составляет 2 человека, в качестве основного вида деятельности указано строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями. При этом в единой информационной системе в сфере закупок отсутствуют записи о юрлице как непосредственном исполнителе контрактов по капремонту систем водоснабжения и водоотведения, а также сведения о выполнении работ для государственных или муниципальных предприятий.
«Получается, у СМУ-32 нет собственных ни материальных, ни трудовых, ни технических ресурсов. По всей видимости, это фирма-прокладка, цель которой – забирать деньги. Кроме того, есть предположения, что все работы по ремонту фильтров выполняются силами ООО «Бриг», с которым в апреле-мае были заключены договоры на капремонт участков водопровода. У этой компании есть и спецтехника, и люди для проведения работ», – добавляют источники издания.
Интерес аналитиков вызвал и тот факт, что конкурс на разработку проектной документации прошел спустя месяц после заключения договора на капитальный ремонт 6 фильтров станции обезжелезивания. Таким образом, на момент заключения договора у водоканала не было проектно-сметной документации. Кроме того, вызывает вопросы и соблюдение подрядчиком сроков контракта. Например, работы по ремонту 1, 2, 3, 5, 4 и 6 фильтров должны были быть закончены в августе, а 7, 8 и 9 – не позднее 15.11.2021 года, однако в единой системе госзакупок нет отметок об их исполнении.
В настоящее время в профсообществе уверены, что появлению подрядчика без опыта работ и необходимого штата способствовали экс-мэр Нефтеюганска Сергей Дегтярев и действующий заместитель главы города по вопросам ЖКХ Оксана Чурикова. Как оказалось, накануне проведения закупок по ремонту фильтров советом директоров «Юганскводоканала», состоящим из чиновников горадминистрации, было принято новое положение о закупках для ЮВК. В результате в документе появляется ряд пунктов, которые позволяют действующему руководству ресурсоснабжающего предприятия проводить закупки у единственного поставщика, если работы имеют срочный характер в рамках реализации муниципальных программ либо необходимы для устранения ЧС, либо в целях предотвращения угрозы их возникновения.
«Именно этими пунктами и пользовался председатель закупочной комиссии и гендиректор ЮВК Андрей Фаустов при обосновании выбора единственного поставщика. А чтобы руководству водоканала было еще проще бесконтрольно проводить такого рода закупки, в августе советом директоров принимается решение изменить положение о закупках, убрав раздел о возможности департамента муниципального имущества Нефтеюганска проводить проверки АО «Юганскводоканал» в части закупок», – полагают инсайдеры.
К слову, вслед за закупками для станции обезжелезивания ЮВК запустил серию договоров на капремонт сетей на общую сумму 18 599 952 рубля. И здесь вновь в качестве единственного поставщика АО «Юганскводоканал» становится ООО «СМУ-32». Примечательно, что в самих протоколах, размещенных на сайте госзакупок, срок проведения работ составляет 90 календарных дней с даты подписания договора. «Сама формулировка сроков исполнения обязательств в протоколе исключает срочность проведения капремонта. Это может доказывать направленность действий руководства предприятия на ограничение конкуренции и максимальную непрозрачность закупок. Не меньший интерес вызывает и появление на сайте горадминистрации постановления, касающегося предоставления субсидий ЮВК на финансовое обеспечение затрат по капремонту. Его формулировки повторяют текст положения о закупках «Юганскводоканала». Получается, что под все эти странные манипуляции с закупками по ремонту фильтров станции обезжелезивания и капремонтами сетей мэрией целенаправленно выделяются бюджетные деньги», – делают выводы участники коммунального рынка города.
Выбор руководством «Юганскводоканала» в качестве единственного поставщика СМУ-32, по оценкам собеседников издания, скорее всего, связан с личными связями и интересами. Как полагают осведомленные источники, бывший директор обанкротившегося ООО «Водоканал» из города Советский Андрей Фаустов был назначен экс-мэром Сергеем Дегтяревым исключительно с целью подготовки передачи ЮВК в концессию, предположительно, структурам «Росводоканала». Чуть позже на должность зама Фаустова назначается Николай Холодков – управленец, имеющий опыт доведения до банкротства коммерческого предприятия ЗАО «Строймонтаж», а также собственного банкротства и списания долгов на сумму свыше 528 млн рублей. Фото: www.sd-ugra.com
Примечателен и тот факт, что в руководстве СМУ-32 числится Андрей Васильевич Удинцев, предположительно, близкий родственник Удинцева Сергея Васильевича, бывшего главы Советского района. В начале 2020 года экс-чиновник был признан виновным в превышении должностных полномочий и незаконном вмешательстве в деятельность юрлица. В официальных источниках также указано, что в свое время учредителем ЗАО «Строймонтаж» наравне с Холодковым был Удинцев Сергей Васильевич.
«По всей видимости, Дегтярев не успел реализовать свои планы и передать ЮВК «Росводоканалу». В любом случае сегодня можно предполагать, что внедренная мэрией Нефтеюганска схема позволяет бесконтрольно выводить бюджетные средства через один из главных активов города. Другой вопрос, что сейчас, судя по всему, уже не идет речь о концессии. Обновленное руководство «Юганскводоканала» просто позволяет дербанить предприятие заинтересованной группе лиц. И это будет продолжаться до тех пор, пока там ничего не останется», – озвучивают положение вещей наблюдатели событий.
В качестве одного из интересантов этой схемы работы наблюдатели называют депутата думы ХМАО Александра Колодича. «Его главный интерес – вернуть весь поток средств от населения в подконтрольное ему ОАО «РКЦ», – резюмируют собеседники издания.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.