Андрей Шалимов: «Отмена прямых выборов мэра ничего не гарантирует»
Новосибирские законодатели готовятся отменить выборы мэра в областном центре и в Кольцово. С высокой долей вероятности, депутаты сделают это в ближайший понедельник, повторив слова об «экономической целесообразности», «эффективности» изменений и «профессиональном подходе» к оценке качеств будущего сити-менеджера. Политолог АНДРЕЙ ШАЛИМОВ в разговоре с «Континентом Сибирь» рассуждает о новой для Новосибирска модели найма градоначальника на примере Красноярска, в котором горожане отстранены от голосования за главу города с 2017 года.
— В Красноярске прямые выборы мэра отменили в 2015 году (в 2017 году город возглавил министр транспорта Сергей Ерёмин по итогам конкурсного отбора и голосования Горсовета — «Континент Сибирь»). Эдхам Акбулатов, занимавший на тот момент позицию мэра города, оправдывал это всероссийским трендом, но тогда Красноярск несколько обгонял время. С Акбулатовым отмена прямых выборов сыграла злую шутку: вроде соглашался отменить для себя, но в крае сменился губернатор, вместо лояльного к нему Виктора Толоконского пришёл Александр Усс, с которым у действующего градоначальника были натянутые отношения со времён, когда последний возглавлял краевое правительство (если не раньше). Усс кулуарно «попросил» Акбулатова не выдвигаться в главы городской администрации и в некоторой суматохе вместо него в кандидатах появился министр транспорта Сергей Ерёмин. Тот в кресле мэра расцвёл, из серого чиновника превратился в электорального политика, уровень поддержки которого обогнал рейтинг Усса. И через пять лет опять непрямые выборы стали для мэра-ставленника злым роком. Усс дал Ерёмину отворот-поворот на продление полномочий, выставив на конкурс исполнительного и несклонного к публичности первого заммэра Владислава Логинова.
Андрей Шалимов — социолог, политтехнолог, политический аналитик, эксперт по региональной политике (Красноярский край, Тыва, Хакасия), автор телеграм-канала #Шалимовправ. Smm-технолог, эксперт по продвижению в соцсетях, исследователь социальных медиа, автор более 30 научных публикаций, индекс Хирша — 6. Преподавал в Сибирском Федеральном университете, Красноярском филиале Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов. Предприниматель, директор диджитал-агентства.
Сергей Ерёмин — чиновник с очень непрестижным образованием, который и на своём месте министра транспорта звёзд с неба не хватал: получил это назначение, потому что его отец работал в Заксобрании края вместе с Александром Уссом. Новая креатура Усса, нынешний мэр Владислав Логинов, — офицер, служака: всегда на вторых ролях. За его спиной нет каких-то успешных проектов. Поэтому его назначают мэром.
Конкурсная система отбора сити-менеджера ничего не гарантирует. Ни уникальных управленческих качеств назначенца, ни благосклонности региональных властей по проектам. Мэр будет просто лояльным с хорошей выслугой перед начальством. Проекты в региональных столицах будут появляться, но на них всегда будет стоять ярлык «по инициативе губернатора», ну и носят они косметический, а не принципиальный характер. В Красноярске были после отмены выборов мэра реализованы масштабные проекты благоустройства за краевые и федеральные деньги (парки, скверы, набережные), но все они позиционируются как губернаторские.
Противостоять отмене прямых выборов в Красноярске никто не пытался. В городских советах обычно большинство у партии власти, а они любые инициативы берут под козырёк. Бузят немного парламентские оппозиционеры, но и они — понарошку, потому что чуть большее бузотёрство будет приструнено силовиками.
Непрямые выборы мэра — стопор для развития карьеры электоральных политиков. И механизм для назначения на должность «своих» людей. Это особо актуально при смене власти в регионе, назначении врио варяга и так далее. Отдаляется ли при этом мэр от народа? Да, безусловно. Даже активный в соцсетях, публичный в СМИ мэр Красноярска Сергей Ерёмин минимизировал свои контакты с людьми (приёмы граждан, встречи и т.д.), практически не встречался с депутатами Горсовета и членами Общественной палаты города.
Прямые выборы — это инициация политика, осознание им своей ответственности перед избирателями, жителями. Выдвигает губернатор, голосованием в Горсовете рулит замполит региональной администрации, следовательно ставленник на пост мэра во всем становится обязан им. Он их джинн из лампы, а желаний может быть хоть три, хоть триста тридцать три. Захочешь самостоятельности — найдут другого джинна.
После отмены прямых выборов мэра в Новосибирске последним бастионом демократии в Сибирском федеральном округе останется Абакан, республиканский центр Хакасии. Но это очень условно. Последние выборы там были фактически безальтернативными, единоросс Алексей Лемин набрал на них под 90% голосов, а на предыдущих ныне покойный единоросс-тяжеловес Николай Булакин — почти 80%. Если сейчас захотят Лемина назначить врио губернатора, то чудным образом выборы и в Абакане станут практически мгновенно непрямыми.